優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。今年以來，白銀市圍繞打造“三地一極”新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法全鏈條發(fā)力，以高水平法治為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
改革增效 政務(wù)服務(wù)提檔升級
圍繞讓群眾和經(jīng)營主體辦事更方便這一目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，全面提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，生成“項(xiàng)目審批服務(wù)一張圖”，構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批“1+16”政策制度體系，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至11個(gè)工作日，通過持續(xù)優(yōu)環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、減材料，實(shí)現(xiàn)“一張表單”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化審批。
著力提升政務(wù)服務(wù)效能，整合匯聚243項(xiàng)高頻特色應(yīng)用，上線了“15分鐘生活圈”“民情直通平臺”“智慧泊車”等一批特色服務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)群眾提供統(tǒng)一便捷的“一網(wǎng)式”服務(wù)。著力構(gòu)建誠信長效機(jī)制，扎實(shí)開展信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，在全國261個(gè)地級市城市綜合信用指數(shù)考核中，第一次進(jìn)入全國前100名行列。
深化公共資源交易改革。在全省率先取消政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，每年可為投標(biāo)企業(yè)解除資金占用1億元以上，以“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)常態(tài)化開展“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”，開展市域內(nèi)遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目86個(gè)、跨省遠(yuǎn)程項(xiàng)目17個(gè)，交易額近億元。
嚴(yán)格執(zhí)法 法治環(huán)境全面加強(qiáng)
組織各縣區(qū)、市級16個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門，排查簡單粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范不嚴(yán)格不文明等問題13個(gè)，督促按時(shí)限要求完成整改。全面推行柔性執(zhí)法，落實(shí)首違不罰、輕微免罰規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，編制不予處罰事項(xiàng)清單233項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)清單526項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)清單408項(xiàng)，辦理柔性執(zhí)法案件34200件。
進(jìn)一步深化公平競爭審查。今年，共審查存量政策措施68件，清理廢止17件。持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，大力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋、“多證合一”、企業(yè)名稱自主申報(bào)登記、簡易注銷等商事登記制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整市本級130項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求企業(yè)達(dá)35家；全市法院知識產(chǎn)權(quán)類案件結(jié)案率達(dá)72.6%，位居全省法院前列。
規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，減少對企業(yè)不必要的干擾，對助推企業(yè)健康發(fā)展十分重要。今年，白銀市全面推進(jìn)“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管新模式，建立行業(yè)主管部門“牽頭吹哨、部門報(bào)到”的聯(lián)合檢查機(jī)制，明確26個(gè)行業(yè)主管部門牽頭80個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對經(jīng)營主體的干擾。
便企惠企 打好法律服務(wù)“組合拳”
近年來，白銀市積極開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動(dòng)，深化助企惠企服務(wù)。以白銀區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化營商環(huán)境示范基地為載體，通過“法官問診把脈”“法治體檢”等方式走訪企業(yè)215家，提出建議110余條。深入開展“小微企業(yè)法律服務(wù)月”活動(dòng)，召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會(huì)21次，開展法治體檢120余場次，解答咨詢3200余次。
聚焦公正司法，涉企權(quán)益平等保護(hù)。市法院進(jìn)一步防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對經(jīng)營主體合法權(quán)益依法保護(hù)，審結(jié)金融借款案件759件、非法集資犯罪案件1件，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展；審執(zhí)結(jié)涉房地產(chǎn)案件141件，切實(shí)推動(dòng)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，讓危困房企“破繭重生”；采取“活封”“活扣”等“放水養(yǎng)魚”方式執(zhí)結(jié)涉企案件816件，執(zhí)結(jié)金額2.78億元，助力企業(yè)“自愈回血”。
市檢察院積極開展“掛案”“積案”專項(xiàng)監(jiān)督清理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)起底排查7564件“積案”線索，處置化解237件，并推動(dòng)開展“積案”“掛案”專項(xiàng)自查，甘肅利晟鋼管制造公司與甘肅群業(yè)科技公司買賣合同糾紛檢察監(jiān)督案為企業(yè)挽回?fù)p失88萬元。
市司法局以推進(jìn)落實(shí)市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)訴源治理預(yù)防化解矛盾糾紛，構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的矛盾糾紛多元化解體系，共辦理支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷事故糾紛、勞務(wù)合同引起的損害賠償糾紛、合伙協(xié)議糾紛、民間借貸糾紛案件940件。
（白銀市融媒體中心記者 喬斌）